Unbending Notes
读杨团老师红会改革方案有感（2）红会拆无味
读《试论中国红十字会综合改革的方向----法定机构、公法人社团》第三部分 红会综合改革的总体思路 第四部分 红会综合改革的基本设想 ，产生的最深印象是“分治与制衡”。
当一个机构的权力够大时，有一种改革呼声就是“分治”，例如：当年美国的AT $ T，咱们中国的几大电信运营商分拆而治，不过，那是垄断经营的治理模式。从红十字会社拥有独一无二的“三重赋权”（国家、国际红十字会运动和本国公民社会赋权）这个特点上看，它不该采用“分治与制衡”的办法，况且在这“三重赋权”中，“本国公民社会赋权”让它更具“全民参与”特色，本人一直在研究的全球互联网名称与数字地址分配机构(ICANN，百度百科有介绍 http://baike.baidu.com/view/374766.htm )结构与运营机制多年（已出版过64万字《中国域名经济（2002-2003年版）》，新一版120万字已快编辑完成），觉得中国红十字会的治理完全具有可以采用ICANN治理的机制，只是把ICANN的收费机制改为红会的捐赠与资产经营。
下面是几项对比： 赋权一 赋权二 赋权三
ICANN 美国商务部 来自全球董事大会 全球互联网用户代表
中国红十字会 中国政府国务院 全国会员代表大会 本国公民社会信任捐赠
这三项对比，是本人细读了《试论中国红十字会综合改革的方向----法定机构、公法人社团》全文之后，突然发现的，换句话说，杨团老师在《中国慈善发展报告（2013）》一书（116页第二段）中关于中国红十字会社综合改革的方向方案论述中认为：“红十字会是一个特殊的社会组织。综观全球，只有红十字会是国际上同时拥有三重赋权即国家、国际红十字会运动和本国公民社会赋权的唯一组织。”的结论可能不太准确。因为全球互联网名称与数字地址分配机构(The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, 简写 ICANN) 的现状就是类似。
在本人从1999年开始跟踪研究ICANN 的过程，同样发现它也是一个充满了争议的国际组织。
当然，有数据显示，尽管中国网民占全球总数第一，但是在全球研究ICANN的中国网民（至少经营浏览ICANN官方网站内容）仅占不到3％,所以，才有中国媒体到处充斥“域名抢注”、“.TM域名是注册商标”这种ICANN在授权协议（RAA）中严厉禁止的说词，因为中国几乎没有多少人知道ICANN在授权协议（RAA）中讲什么。更可笑的个案是百度公司的 Baidu.com 域名没有同步启用 Baidu.cn 域名，在被人用技术手段挟持了几个小时并不知道原因，自已还叫喊“同黑客作斗争”，后来百度公司的公关软文又讲起诉域名注册商“按预计损失700万元计算，索赔100万元以上是合理的......”，显然，百度公司的人不知道域名注册商的最高赔偿金额在授权协议（RAA）中已规定：“注册费用5倍”，即顶多500.USD（如果一年交100.USD费用）。
举这个例子，只想给中国红十字会、红十字会社会监督委员会以及研究中国红十字会综合改革方向的包括杨团老师在内专家、学者、决策领导一个信息：
“三重赋权”并非红十字会独家拥有，建议参考全球互联网名称与数字地址分配机构(ICANN) 的机制设计红会改革方案。
沈阳（sz1961sy）
13:18 2013-6-30 写于北京家中